江西省财政厅关于江西精信工程造价咨询有限公司代理江西交通职业技术学院路桥工程系录播室建设采购项目（招标编号：JXNC2018C020）投诉处理决定书

            赣财购投诉[2018]34号

江西省财政厅关于江西精信工程造价咨询有限公司代理江西交通职业技术学院路桥工程系录播室建设采购项目（招标编号：JXNC2018C020）投诉处理决定书

江西月伦实业有限公司：                                               

投诉人：江西月伦实业有限公司

法定授权代表：王克

电话：1517911****

地址：江西省南昌市青云谱区解放西路360号东方明珠城铂金区1栋2408室

被投诉人：江西精信工程造价咨询有限公司

联系人：邓先生

电话：0791-83977276

地址：江西省南昌市红谷滩新区凤凰洲绿地外滩公馆19栋911室

投诉人对江西精信工程造价咨询有限公司代理江西交通职业技术学院路桥工程系录播室建设采购项目（招标编号：JXNC2018C020）的质疑答复不满意，于2018年8月29日向我厅进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

一、招标文件的部分条款倾向性、排他性过重。

二、在江西交通职业技术学院路桥工程系录播室建设采购项目（招标编号：HSH2018C020）中，江西精信工程造价咨询有限公司与江西合胜合招标咨询有限公司在质疑函的1、2、3条里的回复完全一致。

被投诉人称：

一、MTBF检测是衡量一个产品（尤其是电器产品）的可靠性指标，它反映了产品的时间质量，是体现产品在规定时间内保持功能的一种能力。MTBF值是产品设计时要考虑的重要参数，通过各种不同的方法与标准来估计产品的MTBF值。相关标准包括MIL－HDBK－217F、Telcordia SR332、 Siemens Norm、 Fides或UTEC80－810（RDF2000）等。不过这些方法估计到的值和实际的平均故障间隔仍有相当的差距，不同的MTBF值反映的是产品的质量优劣情况，并非MTBF＞30000小时就表示该设备3年内不会损坏。贵公司这种直接将理论参考值作为实际值换算的方式是不科学的、不合理的、无依据的。采购方提出产品无故障运行时间MTBF大于60000小时（CNAS）是出于对本次招标项目的设备质量与稳定性考虑。 各投标供应商可以根据实际情况响应。     

二、废气、噪声检测同样是衡量一个电器产品的可靠性指标，它反映了产品的运行质量，是体现产品在稳定运行过程中保持稳定功能的一种指标。是能够体现主机制造的精度。同理，噪声是一类引起人烦躁的声音。随着现代社会的发展，噪声已经成为影响我们生活和健康的重要环境问题，已成为仅次于大气污染和水污染的第三大公害。在上课过程中如设备噪音过大是会影响老师正常的教学，而且相关标准规范如GB／T9813－2000微型计算机通用规范等。贵公司这种直接认定与项目产品质量保证无必然联系方式是不科学的、不合理的、无依据的。故提出提供关于废气、噪声检测报告的证明文件是出于对本次招标项目的设备质量与稳定性考虑，请各投标公司可以根据实际情况响应。

三、一方面，贵公司质疑排他性。从用户需求出发中己明显可以知道需要实现互动功能。双向互动是互动过程中最简单一种互动模式，但是参数并无明确指出设备仅能支持双向互动，市面上很多厂家如阔地，华平等双向互动，多点互动都能同时支持，而且从前面也提出过。而且互动过程中丢包率、网络是最基本的要求，20个互动录播教室信息只是预设，意思只是把数据导入备用，并不是20间教室同时互动。而且市面上支持20间教室预设的厂家也有存在，因而并不存在倾向性和排他性的问题。综上所述，该条款并不存在贵公司所质疑的具备倾向性和排他性的问题。

四、第一点：从为用户采购产品稳定性、高质量产品以及易用性的角度考虑，对所采购的主要产品提出相关要求，是完全符合本次招标的原则的，如今市面上大规模厂家都有导播遥感进行云台操作，如鸿和、文香等，因此说明导播遥感是为用户易用性考虑的一种趋势所在；第二点：所谓SD1，英文名字为 Serialdigital Interface，它实际是一种接口类型，即数字串行接口。接口大体可以分为SD-SD1（270Mbp,SMPTE259M）、HD-SDI（1.485Gbps，SMPTE292M）,3G－SD1（2.97Gbps， SMPTE424M）三种，其中HD－SDI就是高清数字分量串行接口，而HD－SDI接口是一种广播级的高清数字输入和输出端口，其中HD表示高清信号，是安防等监控领域的重要接口。提供高清晰的图像来源，具有广泛的使用用途。而且在如今各个厂家都采用SDI作为输入接口的前提下，设置一路SDI接口输出是适应各个厂家的必要需求，因此并不是贵司所说的毫无意义；第三点：关于4个USB接口，在参数己经说明,是同时满足U盘、移动硬盘、鼠标、键盘等外界设备使用的，因此4个USB接口是完全有必要的。且北京文香、现代中庆的录播主机均具有4个USB接口，并不是贵司所说的毫无实际意义；第四点：我方需事先声明POC（ Power Over Coaxia）是一种标准的基于同轴线的视频,同轴控制，电源叠加的技术，其技术规格都是通用标准的。POC供电技术采用的DC交全电压供电，是音视频行业成熟的技术，从项目整体效果考虑，采用一线通技术、PGC供电技术都是从优化系统稳定性、减少故障点、减少工程施工量的实际需求考虑。日前POC技术在音视频领域的应用已非常成熟，包括海康、大华、奥威亚等厂家，不存在品牌倾向性和排他性可题。

五、一方面，双向互动是互动过程中最简单一种互动模式，但是参数并无明确指出设备仅能支持双向互动，市面上很多厂家如阔地，华平等双向互动，多点互动都能同时支持，而且从前面也提出过。而且互动过程中丢包率、网络是最基本的要求，20个互动录播教室信息只是预设，意思只是把数据导入备用，并不是20间教室同时互动。而且市面上支持20间教室预设的厂家也有存在，因而并不存在倾向性和排他性的问题。综上所述，该条款并不存在贵公司所质疑的具备倾向性和排他性的问题。

六、首先此项为加分项，不存在必须满足的要求，此外

第一，质疑内容中，贵公司质疑各项技术指标均为奥威亚一家所独有，但据我方的市场调研情况得出的结果并非如贵公司所描述的一致。且我方在上述质疑回复中也明确进行了回

复，表明各项技术指标为多个主流录播品牌均同时具各。因而我方完全有理由怀疑贵公司在并没有作出严谨的市场调查，就贸然针对某方和部分投标厂商进行恶意中伤和质疑，我方对此表示保留合理的追究权利。第二，与上述质疑回复相同，招标参数均为招标代理机构和用户经过详细磋商、确认后，结合用户实际应用需求所采納的招标技术指标。且各项功能技术指标均非某一厂家独有，在此不在一一例举说明，并不存在招标倾向性和排他性的问题。

经调查：

投诉人所称关于招标文件的部分条款倾向性、排他性过重的问题。通过调取该项目评审报告，发现该项目技术指标加分项仅成交供应商一家满足，设定的技术条款明显指向特定供应商，未形成有效竞争，违反了《政府采购法实施条例》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；……”的规定。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条：“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。……”的规定，责令重新开展采购活动。

如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

  此复。

江西省财政厅

                                    2018月9月30日  

抄送：江西交通职业技术学院

      江西精信工程造价咨询有限公司