高安市财政局关于江西盛立工程咨询有限公司代理高安市杨圩足球场项目（项目编号： 盛立-GA2019-0601）投诉处理决定书

高财购诉〔2019〕7号

高安市财政局关于江西盛立工程咨询有限公司代理高安市杨圩足球场项目（项目编号：

盛立-GA2019-0601）投诉处理决定书

一、相关当事人

投诉人：江西志聪贸易有限责任公司

地址：江西省丰城市孙渡街办龙光大道389号

法定代表人：熊志强       联系电话：1587906****

被投诉人1：高安市杨圩镇人民政府

地址：高安市杨圩集镇

联系人：简平方            联系电话：1387951****

被投诉人2：江西盛立工程咨询有限公司

地址：高安市瑞州街道永安大道以南紫东大酒店3栋1601号

联系人：刘斌峰          联系电话：1877958****

二、基本情况

投诉人因对被投诉人关于高安市杨圩足球场项目（项目编号：盛立-GA2019-0601）质疑回复不满意，于2019年6月28日向本机关提起投诉。经依法对本项目政府采购相关材料进行审查（并向投诉人、被投诉人及其他投诉相关当事人进行书面调查了解），现本案已审查终结。

投诉事项：

投诉事项1、技术评分2.2.1塑胶跑道EPDM红色橡胶颗粒的有机物含量通过国家级检测中心检测，符合GB/T22517.6-2011检测及招标技术标准要求，并提供合格报告，得2分，未提供或提供的不符合要求的不得分；2.2.5塑胶跑道材料通过国家级检验检疫机构检测，符合GB/T21604-2008《化学品急性皮肤刺激性》要求的皮肤无刺激性合格检测报告，并提供合格报告，得2分，未提供或提供的不符合要求的不得分；2.2.6塑胶跑道产品符合GB/T21510-2008纳米无机材料抗菌性能检测及招标技术标准要求，并提供合格报告，得1分，未提供或提供的不符合要求的不得分。

投诉人提供的事实依据：GB/T22517.6-2011有机物含量、GB/T21604-2008《化学品急性皮肤刺激性》、GB/T21510-2008纳米无机材料抗菌性能检测，上述中三个均为国家标准，应作为强制性要求，不能作为加分项。

被投诉人称：这三项为国家推荐标准，里面的检测内容优于新国标，可以作为加分项。

投诉事项2、技术评分2.2.2塑胶跑道EPDM颗粒在空气散发负离子，符合JC/T2110-2012检测及招标技术标准要求，并提供合格报告，得2分，未提供或提供的不符合要求的不得分。

投诉人提供的事实依据：JC/T2110-2012检测是室内空气检测，用室内空气检测标准来限定室外塑胶跑道EPDM颗粒在空气散发负离子是不是不适应。

被投诉人称：负离子具有促进人体新陈代谢，提高人体免疫力，增强人体肌能的作用，对师生健康有益，为保证学校师生安全，使用优于国家标准的检测标准作为加分项符合采购需求。

投诉事项3、技术评分2.2.8所投EPDM彩色橡胶颗粒参照US EPA5021A:2003方法测定，采用HS-GC-MS进行分析，提供权威检测机构出具本年度54项VOC检测符合限定值的全项检测报告，报告中苯、甲苯、二氯甲烷的检测结果全部为未检出，提供得1分，未提供或提供不符合要求不得分；2.2.13人造草坪须通过权威机构根据欧盟第1907/2006号REACH法规对不低于190种高关注物质（SVHC）进行测试的得1分，不低于197种高关注物质（SVHC）进行测试的得2分；2.2.14为保证人造草坪具备环保安全：人造草坪生产厂家通过权威第三方检测机构根据REACH法规（EC）第1907/2006中 的 附 录 XVII 修 正 指 令 1272/2013(EU)- 多 环 芳 香 烃（PAHs）出具的苯并（a）葸(BaA)、屈（CHR）、苯并（K）荧葸（BkF）、二苯并（a，h）葸(BaA)等有毒有害物质的检测，得2分；2.2.15为保证人造草坪具备一定的防梅雨季节性能：人造草坪防霉等级检测通过国家权威部门根据ASTMG21-15标准出具的抗真菌：黑曲霉、球毛壳菌、绿色木菌、绳状青霉、出芽短梗菌的防霉检测等级为0级的检测，得2分。

投诉人提供的事实依据：US EPA5021A:2003方法是美国挥发性有机化合物检测标准、欧盟第1907/2006号REACH法规（EC）为欧盟标准、ASTMG21-15标准为美国材料与协标准，以上三项均为国外标准，该项目为国内货物产品与依照国家内标准执行，与实际需求不适应，具有限定性。同时，VOC控制的法规是强制性国标GB18582-2001和环境标志认证标准HBC12-2002，为国内强制性认定，不能作为评分因素，应作为实质性响应。

被投诉人称：上述草坪及填充物所含的有毒有害物质直接影响学生健康，这些检测都是在国标基础上的优于加分项，提高标准只是为了进一步提升草坪的质量，只要稍微有点实力的厂家都能满足，没有排他性。

投诉事项4：商务评分3.2国内人造草坪生产企业持有有效期内FIFA场地认证业绩不低于10片的，得1分；每增加10片得0.5分，满分4分。

投诉人提供的事实依据：一个乡镇的足球场要求用国际足联（FIFA）的不少于10片的业绩，有明显的倾向性及指定性。

被投诉人称：国际足联是人造草坪方面最权威的机构之一，国际足联对人造草坪的运动性能及其他环保、抗老化等其他性能都有严格要求，为保证学生健康，按照上述标准是为了选择更好更安全的产品，且满足该条件的厂家很多，不存在排他性和指定性。

三、处理结果

经审查，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条 第（二）项规定，投诉事项1、2缺乏事实依据，驳回投诉。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一项规定，投诉事项3、4成立，责令采购人和代理机构修改招标文件，重新开展采购活动。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向宜春市财政局和高安市人民政府提出行政复议或六个月内向人民法院提起行政诉讼。

                             高安市财政局

   2019年7月16日