关于对吉水县教育体育局触摸教学一体机采购项目（赣黄氏政采【2020】006号） 投诉处理决定

关于对吉水县教育体育局触摸教学一体机采购项目（赣黄氏政采【2020】006号）

投诉处理决定

投诉人：南昌耿直贸易有限公司

地址：江西省南昌市福州路奥林匹克大厦

法定代表人：熊跃跃

联系电话：13036215987

被投诉人1：吉水县教育体育局

地址：吉水县文化中路189号

联系人：席连生

联系电话：13879602116

被投诉人2：江西黄氏工程咨询有限公司

地址：吉安市吉州区恒源泰荣诚3栋3201

联系人：李先生

联系电话：13340146929

    投诉人对吉水县教育体育局触摸教学一体机采购项目（赣黄氏政采【2020】006号）的质疑答复不满意,于2020年5月20日向我局进行投诉。经依法受理对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉事项 1：评分标准中的技术部分“2、触摸教学一体机的生产企业获得有效的IEC QC080000的得2分。评审依据：需提供IEC QC080000（电器有害物质管理体系标准）认证证书复印件加盖制造商公章，缺项不得分。3、提供“移动应用软件”的计算机著作权登记证书的得3分。评审依据：需提供证书复印件加盖制造商公章，缺项不得分。4、提供数字班牌系统著作权登记证书的得3分。评审依据：需提供证书复印件加盖制造商公章，缺项不得分。5、提供的班班通数据管理平台软件著作权登记证书的得3分。评审依据：需提供证书复印件加盖制造商公章，缺项不得分。6、提供备授课软件著作权登记证书的得3分。评审依据：提供证书复印件加盖制造商公章，缺项不得分。7、提供备授课软件GB/T29490-2013知识产权管理体系认证证书得3分。评审依据：需提供证书复印件加盖制造商公章，缺项不得分。8、提供数学探究实验室软件著作权登记证书的得3分。评审依据：提供证书复印件加盖制造商公章，缺项不得分。”上述七点与技术加分毫无关联，其次其中著作权登记证书不能作为技术指标来评定产品的好坏，最后著作权登记证书限定了颁布单位，软件著作权登记证书由中国版权保护中心登记。

投诉事项2：“评分标准中商务评分中的提供触摸框相关自主研发技术获得国家级证书3分。”触摸框只是一体机中的一部分，一体机中的其它部分（显示屏、软件等）获得自主研发技术国家级证书不可以？不能限定其中某个配件的奖项作为加分。

投诉事项3：招标代理质疑函回复不规范。

被投诉人1称：为使触摸教学一体机采购项目（赣黄氏政采【2020】006号）招标文件更具有公平性、合理合法性，本采购单位于2020年4月9日已请相关专家对招标文件进行了论证，专家一致对招标文件中的一些不合理条款提出了修改意见，本单位委托了被投诉人2根据专家的意见修改完善，并未加入其他内容。

被投诉人2称：

1、将“触摸教学一体机获得电器有害物质管理认证证书”作为加分项是为了确保师生在使用过程中此电器电子产品不对人体健康构成危害。

2、将“移动应用软件、数字班牌系统软件、班班通数据管理平台软件、备授课软件、数学探究实验室软件著作权登记证书”为评分项是根据招标文件“第六章采购需求及技术参数”制定的，技术参数中对这几个软件有具体要求，触摸教学一体机中也必须安装这些软件，所以不存在不相适应，也符合政府采购有关法规；软件著作权它仅保护软件的编程思想，也就是说软件著作权不具备排他性，且能很好的证明供应商提供的软件为正版软件，也能更好的服务于采购人。所以并不存在违反《政府采购实施条例》第二十条中的规定。

3、触摸框和触摸屏是一个整体产品，触摸框指的是红外触摸屏，因为红外触摸屏是通过手指或物体切断红外灯交叉网版状格红外信号来识别触摸位置的，所以制作出来的触摸屏是一个像窗户的方框，而玻璃是后贴上去的，所以红外触摸屏也叫触摸框。触摸屏对视觉效果有巨大影响，它直接影响到触摸屏的视觉效果。透明度、色彩失真度、反光性和清晰度。若清晰度不好眼睛容易疲劳，对眼睛也有一定伤害， 所以将触摸框相关自主研发技术获得国家级证书作为加分项是为了确保师生在使用本产品时的稳定性，安全性。并不存在违反《政府采购实施条例》第二十条中的规定。

经调查：

我局调阅了本项目采购文件及相关资料。本项目因2020年5月18日开标,当日因响应招标文件技术参数的有效投标人不足三家，被投诉人于2020年5月19日发布了废标公告。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条、三十一条、三十二条规定，我局对投诉人投诉事项分别作出以下处理决定：

一、触摸教学一体机生产企业提供IEC QC080000是电器有害物质管理体系认证证书，能够确认有害物质认证。移动应用软件、数字班牌系统软件、班班通数据管理平台软件、备授课软件、数学探究实验室软件均为一体机的采购需求，具有软件著作权证书能够证明厂商自己开发的技术实力，便于用户修改新功能，并且确保为正版软件，符合采购人合法的采购需求，不存在唯一性和排他性，且投诉人未提供有关证据依据。对投诉人此投诉事项予以驳回。

二、触摸教学一体机的触摸屏（框）是一体机的重要组成部分，红外旷的好坏决定触摸一体机的定位精度，能佐证触摸一体机具有很好的触摸操作效果，具有触摸屏自主研发技术国家级证书能够证明生产厂商具备很好的研发能力，作为评分项符合政府采购择选优良产品原则，符合采购人合法的采购需求，不存在唯一性和排他性，且投诉事项缺乏事实依据。对投诉人此投诉事项予以驳回。

三、根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十条之规定，投诉事项超出已质疑范围，对投诉人此投诉事项予以驳回。

四、鉴于此项目已废标，责令被投诉人依法重新组织招标活动。

投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内进行行政复议或六个月内提起行政诉讼。

吉水县财政局

2020年6月4日