投诉处理结果公告（赣财购投诉〔2021〕27号）

 赣财购投诉〔2021〕27号

政府采购投诉处理决定书

    一、项目编号：JXTC2021130086

    二、项目名称：九江职业技术学院学生宿舍空调采购项目

    三、 相关当事人

投诉人：九江市顺华电器有限公司

地  址：江西省九江市九江经济技术开发区九龙街步红花园C7C8幢S109、S110室

被投诉人1: 江西省机电设备招标有限公司（九江分公司）

地址:江西省九江市八里湖新区中体奥林匹克花园11栋4楼

被投诉人2: 九江职业技术学院

地址:江西省九江市濂溪区前进东路916号

 四、基本情况

江西省机电设备招标有限公司受九江职业技术学院的委托，对学生宿舍空调采购项目（项目编号：JXTC2021130086）进行电子化公开招标。该项目招标公告于2021年5月12日发布，投诉人于2021年5月13日获取招标文件。投诉人于2021年5月13日对采购文件及采购过程向被投诉人1提出质疑，被投诉人1于2021年5月19日对质疑事项进行了回复。投诉人对被投诉人1的质疑答复不满意，于2021年5月26日向本机关提起投诉。本机关经依法对采购活动中的相关材料进行审查,现审查终结本投诉案。

投诉人称：

一、九江职业技术学院学生宿舍空调采购项目（项目编号：JXTC2021130086）的加分项具有严重的偏向性。

被投诉人1称：

经市场调查及采购人确认，对方认为空调智能WIFI、洁净性、优越性、制冷制热启动电压不具有普遍性，认为此功能为美的空调定制，并未有合理的证据，海信（KFR-50GW/860D-X1）、海尔空调（KFR-50GW/19HDA82UI）、格力2P领御挂机格力KFR-50GW/（50577）FNhAa-A1（WIFI），同样具有WIFI功能、自动清洁、低压启动等相关功能，因此该功能不存在品牌倾向。智能WIFI、洁净性、优越性、制冷制热启动电压等功能，能给学校及学生带来很实际的实用便捷性。故不予修改，按原文件执行。
    被投诉人2称：已依法委托集中采购机构代为回复。

五、处理依据及结果

经调查：

投诉人所称投诉事项的问题。

关于“智慧便捷性和洁净性”的事项。本项目招标文件加分要求设置“智慧便捷性（远程操控智能（WIFI）功能）、洁净性（自动清洗（除尘、除菌）功能）”均属实用性功能，符合本项目的具体特点和采购人的实际需求，不存在偏向性。

关于“优越性”的事项。本项目招标文件加分要求设置“优越性（制冷启动电压≤120V且制热启动电压≤150V）”，针对该项评审因素设置的必要性及依据，本机关已向被投诉人2发出答复通知书，投诉人2回复内容是：“由于很多集中用户单位或偏远区域，因线路问题等原因、往往电压达不到标准范围，给正常使用空调造成极大影响”。据此，本机关向九江职业技术学院（濂溪校区）区域所属的国网江西省电力有限公司九江市濂溪区供电分公司发函咨询相关电压问题，复函表示：“九江职业技术学院（濂溪校区）为高压供电客户，该区域供电的线路电压均在国家标准范围内，未见异常”。

同时，本机关也向未参与本项目采购活动的空调制造商发函咨询“制冷制热启动电压值”的问题，复函载明“对于制冷制热启动电压值非国家、行业标准，为各企业标准；结合江西电压情况，对于宿舍空调的采购无必要性和合理性”。

因此招标文件设置“制冷启动电压≤120V且制热启动电压≤150V”并不能体现其优越性，且无必要性。该评审因素属《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项规定的违法情形。投诉人的该事项投诉成立。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一项的规定，责令重新开展采购活动。

六、其他补充事宜

如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内向中华人民共和国财政部或江西省人民政府提起行政复议或六个月内向南昌铁路运输法院提起行政诉讼。

                                 江西省财政厅

                                   2021年7月30日