投诉处理结果公告

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投诉处理结果公告
关于对江西省吉安市第三中学“办公教学家具及扩音设备采购项目”投诉处理结果公告

一、项目编号：JAANZX202121
二、项目名称：办公教学家具及扩音设备采购项目
三、相关当事人
投诉人1：吉安市吉州区俊逸办公家具有限公司
地 址：江西省吉安市吉州区四方圆建材市场A栋4楼03,04号
投诉人2：江西凯鑫家具有限公司
地 址：江西省南昌县小蓝经济技术开发区西湾二路76号
被投诉人1：吉安市安能项目管理有限公司
地 址：江西省吉安市吉州区阳明西路45号（市政工程公司二楼）
被投诉人2：江西省吉安市第三中学
地 址：江西省吉安市吉州区跃进路42号
四、基本情况
投诉人对吉安市安能项目管理有限公司代理的江西省吉安市第三中学办公教学家具及扩音设备采购项目（项目编号：JAANZX202121）招标文件质疑答复不满意，于2021年 7月29 日向我局进行投诉。经依法审查，本投诉案已审查终结。
投诉人称：
投诉事项1：招标文件“第五章 招标货物技术及商务要求 一、设备清单一览表”：5、多功能课桌椅、1、外观尺寸：桌子：646mm×460mm×760mm   椅子：445mm×350mm×420mm ；2、台面板：桌面采用4mm厚优质ABS经模具注塑成型，板为646mm×460mm×25mm；四周带斜边14.5mm×6.5mm；桌面前侧（长646mm×高5mm）和两边带斜边（长180mm×高5mm）带有挡水线设计，可以使笔书本凳不掉落；带笔槽，笔槽长250mm,宽23mm。文件参数中使用的多功能课桌椅尺寸与整体形状明显对供应商有针对性跟排斥性并有指定厂家的模具。
投诉事项2：招标文件“附件二、评分标准及评标办法”技术分：二、技术加分项 1、所投学生桌、学生凳产品（14分）
（1）具有2019年1月以来经国家认监委认证认可（CAL）检测机构出具的，并具有CMA、CNAS标识的（课桌椅）检验的合格检验报告，检验依据：GB 28481-2012《塑料家具中有害物质限量》，检验项目：重金属、邻苯二甲酸酯：①、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）：≤0.1；②、邻苯二甲酸二异癸酯（DIDP）：≤0.1；③、邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）：≤0.1；④、邻苯二甲酸二正辛酯（DNOP）：≤0.1；⑤、邻苯二甲酸二异丁酯苄酯（BBP）：≤0.1；⑥、邻苯二甲酸-2-乙基已基酯（DEHP）：≤0.1,全部合格的加2分。
评审依据：提供：1、检验报告原件2、检验报告官方网站查询结果截图（或报告查询真伪二维码）。
（2）具有2019年1月以来经国家认监委认证认可（CAL）检测机构出具的，并具有CMA、CNAS标识的（课桌椅）检验合格检验报告，检验依据：EN71-10＆11，检验项目：甲醛含量≤0.15mg/L（或未检出），满足加2分。
评审依据：提供：1、检验报告原件2、检验报告官方网站查询结果截图（或报告查询真伪二维码）。
（3）具有2019年1月以来经国家认监委认证认可（CAL）检测机构出具的，并具有CMA、CNAS标识的（课桌椅）委托检验的合格检验报告，检验依据：GB/T32487-2016塑料家具通用技术条件，检验项目：耐老化性；500h外观颜色变色评级≥3级，满足加3分。
评审依据：提供：1、检验报告原件2、检验报告官方网站查询结果截图（或报告查询真伪二维码）。
（4）具有2019年1月以来经国家认监委认证认可（CAL）检测机构出具的，并具有CMA、CNAS标识的（课桌椅）委托检验的合格检验报告，检验依据：GB/T10357家具力学性能试验，检测项目：①桌类稳定性，②桌类强度和耐久性，③椅凳类稳定性，④椅凳类强度和耐久性，全部合格的加2分。
评审依据：提供：1、检验报告原件2、检验报告官方网站查询结果截图（或报告查询真伪二维码。
（5）凳子立柱（横截面）尺寸≥宽150mm×厚25mm，且为一字型全部穿插进脚套加2分；
评审依据：提供制造商参数确认函加盖制造商公章和实物彩色照片。
（6）书斗内有长410mm×50mm×16mm深的笔槽，书斗加强筋厚度必须在9.5mm以上，加3分；
评审依据：提供制造商参数确认函加盖制造商公章和实物彩色照片。
2、所投扩声系统设备（10分）
（1）专业音箱：
①采用前导向两分频内置分频全频音箱采用低音单元：1×12"高输出低音单元，高音单元：1×1.75压缩驱动器高音单元；
②阻抗：8Ω。
③频率范围（-10dB）：50Hz-20kHz；
④覆盖角度：90度（水平）×70度（垂直）；
同时符合以上任意三条功能参数的加2分。
评审依据：提供CNAS或CMA认可的第三方检测机构出具的检验（测）报告复印件加盖制造商鲜章，原件现场核查。
（2）专业功放：
①具有短路、过载保护装置，完善可靠的安全保护措施和工作状态指示（短路、过载、直流和过热保护，变压器过热保护）；
②输入采用平衡TRS或XLR连接，输出为SPEAKON连接座，保证信号传输的损失和干扰最小；
③内置带通选择开关，直通NORMAL、低通LPF、高通HPF三种模式任意切换；
④内置三档输入灵敏度（0.775V、1.0V、1.4V）选择，轻松接纳宽幅度范围信号源输入；
⑤具有接地悬浮开关选择、限幅开关选择；
同时符合以上任意四条功能参数的加2.5分。
评审依据：提供CNAS或CMA认可的第三方检测机构出具的检验（测）报告复印件加盖制造商鲜章，原件现场核查。
（3）调音台：
①具声反馈探测系统，实时显示引起啸叫的临界频繁；
②内置9段均衡和16种参数可调的24IT的DSP效果处理器；
③具有MP3播放器、录音器、兼容多音频格式，支持SD卡、USB播放及录音；
同时符合以上任意二条功能参数的加1.5分。
评审依据：提供CNAS或CMA认可的第三方检测机构出具的检验（测）报告复印件加盖制造商鲜章，原件现场核查。
（4）U段无线话筒：
①采用真分集设计，内置天线放大器，频繁范围在UHF600～890MHz之间的一款远距离传输无线话筒；
②具有自动默音、自动待机、自动关机、话筒落地自动感应静音和啸叫抑制等功能；
同时符合以上所有功能参数的加1分。
评审依据：提供CNAS或CMA认可的第三方检测机构出具的检验（测）报告复印件加盖制造商鲜章，原件现场核查。
（5）电源时序器：
①具有2寸高清液晶显示屏，实时显示电压、电流、时间、操作菜单等信息；
②带有1个网口，配合系统软件或控制主机，通过TCP/IP协议远程开关机控制，可控制单路或多路电源开启/关闭；
③带有1个485口，具有标准串口控制功能，可连接中控系统；
④带有1个短路输入输出口，可接入短路信号进行开关机控制，同时可级联至下一台设备；
⑤带有2个USB口，1A直流供电接口，用于调试照明或手机/平板充电；
⑥前面板1个万能插座，后面板8个万能插座，通用于国际多种类型插头；
同时符合以上任意五条功能参数的加3分。
评审依据：提供CNAS或CMA认可的第三方检测机构出具的检验（测）报告复印件加盖制造商鲜章，原件现场核查。
产品检测目的是确保产品环保、无毒无害，确保学生的安全使用；而招标文件中要求的上述检测报告指定了检测内容，具有排他性，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，有控标的嫌疑。
被投诉人称：
事项1：多功能课桌椅为多样化产品，需根据采购人实际使用要求而确定，本项目的招标要求符合采购人使用需求，并未指向特定供应商、特定产品。符合中华人民共和国政府采购法及相关规定。
事项2：1.这些功能指标有利于采购人使用场所（学校）的实际使用要求，也是采购人根据本项目的特点所期望的特殊功能指标，用国家认可的第三方检（验）测机构出具的证明文件，才能有效的佐证这些功能。2.该项为加分项，非资格条件；属于优选好的产品，符合中华人民共和国政府采购法及相关规定。
五、处理依据及结果
我局于2021年8 月 1日组织行业专家对以上投诉事项进行了综合调查，调查意见为：
1.关于投诉1
意见：招标文件第五章的“二.学生桌凳主要技术要求”中已明确了制造标准和质量标准应符合《GB/T3976-20114》和《QB/T4071-2010课桌椅》，在此基础上采购人根据自身的项目需求特点，提出技术及功能要求，不属于《政府采购法》第二十二条和《政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，对该投诉事项应不予支持。
建议：此投诉不予采纳。
2.关于投诉2
意见：学生桌、学生凳产品方面：所要求的评审因素均属于对产品的环保、质量、安全方面的技术及功能要求，与本项目的采购需求相关，也与提供的货物质量相关，对该投诉事项应不予支持。
扩声系统设备方面：所要求的评审因素为采购需要中相关产品的技术及功能要求，与本项目的采购需求相适应，也与提供货物的质量密切相关，且每条评审因素中并未要求全部满足，只要响应其中的大部分技术功能的即可得到该项的满分。因此，该投诉事项可不予支持。
以上投诉内容均不属于资格要求和符合性条件，不属于《政府采购法》和《政府采购法实施条例》中的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”。
建议：此投诉不予采纳。
基于专家以上意见及我局调查结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项规定，本机关作出如下处理决定：
对投诉人的投诉事项予以驳回。
六、其他补充事宜
投诉人如对上述处理决定不服，可在收到本处理决定书之日起60日内申请行政复议或6个月内提出行政诉讼。

                              吉安市吉州区财政局
                                2021年8 月 2日

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