投诉处理结果公告

投诉处理结果公告

金财字〔2021〕50号

投诉处理结果公告

一、项目编号：CXJJX-GK-2021-001

二、项目名称：金溪县卫生健康委员会采购16台全自动生化分析仪检验设备。

三、相关当事人

投诉人：江西特康科技有限公司

地  址：江西省南昌市高新区高新大道555号

被投诉人：诚信佳项目管理有限责任公司

地   址：江西省抚州市荟萃中央39栋702室

四、基本情况

诚信佳项目管理有限责任公司受金溪县卫生健康委员会委托，对金溪县卫生健康委员会采购16台全自动生化分析仪检验设备项目(招标编号：CXJJX-GK-2021-001)进行电子化公开招标。该项目招标公告于2021年7月6日发布，投诉人于2021年7月12日对采购文件向被投诉人提出质疑，被投诉人于2021年7月20日对质疑事项进行了回复。投诉人对被投诉人的质疑答复不满意,于2021年7月22日向本机关提起投诉。本机关经依法对采购活动中的相关材料进行审查,现审查终结本投诉案。

投诉人称：

1、本项目招标文件要求所投产品制造商具有CNAS证书与投标产品用户实际需要无关，和合同履行无关。

2、招标文件中基本需求有27条，招标文件规定此27条为最低需求，必须全部满足，有一项不满足就作为无效投标，据了解目前能够满足这27条基本需求的只有深圳迈瑞1家，该条款具有非常明显的倾向性，是以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。而回复函仅仅是笼统的说超过3家，没有依据。

    被投诉人称：

1、CNAS（中国合格评定国家认可委员会）是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会批准成立并确定的权威认可机构，职能是统一实施对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。经CNAS认可的实验室具备国家及国际通行标准的量值溯源能力，可针对终端用户的检测结果，通过一条不间断的溯源链溯源至国家及国际标准的参考方法（或参考物资），从而保证检测结果的准确性，国内主流厂家均具有经CNAS认可的参考实验室或标准化实验室。采购需求要求生产厂家具有CNAS认可的标准化实验室，具有溯源体系。能同时具备CNAS认可的标准化实验室和溯源体系的厂家生产的产品无疑是质量优异，市场认可的产品，双项要求也是为了能够采购到质量优异，性能卓越的产品。不存在以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

2、通过对市场的调研了解，符合本项目基本需求的潜在投标人或投标人远大于三家，符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关要求，且本项目制定的基本需求没有歧视性、排他性，完全符合中华人民共和国财政部第87号令中的第十一条规定。

五、处理依据及结果

经调查：

投诉人所称投诉事项一的问题。采购人根据本采购项目的特点和需求，要求所投产品制造商具有CNAS证书符合财库[2021]22号第九条第二款的规定，即采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

投诉人所称投诉事项二的问题。经了解,本项目于2021年7月28日在金溪县公共资源交易中心进行了电子化公开招标，参加投标的供应商共有三家，经过专家评审，三家供应商的基本需求都符合要求，并不仅仅是投诉人所说的符合本项目基本需求的只有深圳迈瑞1家，再者就投诉人特指的CNAS证，通过查询，到目前为止我国获得CNAS认可的医学参考实验室共21家，其中企业医学参考实验室有15家，符合投标条件的投标供应商数量完全可以满足开标要求。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项的规定，对投诉人的投诉事项予以驳回。

六、其他补充事宜

如投诉人不服本决定，可在收到本决定书之日起60日内依法向金溪县人民政府或抚州市财政局申请行政复议，或在收到本决定书之日6个月内向金溪县人民法院提起行政诉讼。

                                         金溪县财政局

2021年8月9日