投诉处理结果公告（龙财购投诉〔2021〕5号）

投诉处理决定书

龙财购投诉〔2021〕5号

一、项目编号：JXYX2021-LN-G011

二、项目名称：龙南县殡仪馆（公墓）搬迁新建项目（富坑生态陵园）信息化平台

三、相关当事人

投诉人：中国移动通信集团江西有限公司赣州分公司

地址：江西省赣州市章贡区水南镇长征大道18号

被投诉人：江西讯领实业有限公司

地址：江西省龙南市中央城商务大厦A单位901室

采购人：龙南市民政局

地址：龙南市仙岩大道

采购代理机构：江西银兴招标代理有限公司

地址：龙南市濂江南岸3区56号二楼（福源食府前排）

四、基本情况

江西银兴招标代理有限公司受龙南市民政局的委托，对龙南县殡仪馆（公墓）搬迁新建项目（富坑生态陵园）信息化平台 （项目编号：JXYX2021-LN-G011 ）进行公开招标，采购公告于2021年7月31日在江西省公共资源交易网发布，采购活动于2021年8月23日进行，结果公告于2021年8月24日在江西省公共资源交易网发布，投诉人于2021年8月26日向采购代理机构对中标结果提出质疑，采购代理机构于2021年9月2日对质疑事项进行了回复，投诉人对采购代理机构质疑答复不满，于2021年9月13日向本机关进行投诉。经依法对本项目采购活动中的相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

投诉事项1：依据2021年8月24日公示的中标结果公告所附预中标人的详细品牌型号一览表中，预中标人提供的UPS不间断电源、红外枪型摄像机、智能枪球一体机、高清全彩人脸智能网络球机、预警结构化AI摄像机、人脸全结构化分析服务器、网络存储服务器、扬声器功放均与招标参数不符，无法满足招标文件要求，属于虚假应标，谋求中标的行为。

投诉事项2：依据2021年8月24日中标公告所附预中标人（江西讯领实业有限公司）的详细品牌型号一览表中，预中标人所提供的核心产品（智能枪球一体机、网络存储服务器、超高清解码器、LCD显示单元、LED显示屏、视频控制器、防火墙、AC控制器、核心交换机）均采用的是特殊型号或者检测报告型号，在官网均无法查询到具体型号的产品参数，作为核心产品，直接作为招标文件中的技术评标标准，技术参数无法得以确认，存在误导评委专家嫌疑，导致专家无法做出正确的评判。预中标人存在虚假应标行为，并得以中标。

被投诉人称：

我司于2021年8月31日提交给江西银兴招标代理有限公司答复函时提供了被质疑的相关产品的技术参数确认函原件，加盖了原厂公章的检测报告复印件，另在我司的电子投标文件中也提供有原文扫描件。商宇厂家也委派该公司工作人员与我司一起提交了制造商原厂出具的声明函及制造商授权函（介绍信）原件文件，同时大华和迪普厂家也委派了该公司工作人员与我司一起提交了检测报告原件，原件有大华（网络存储服务器、LED显示屏、视频控制器、核心交换机、LCD显示单元、超高清解码器、智能枪球一体机）、迪普（防火墙、AC控制器）9个产品的检测报告原件（加盖了原厂公章的大华和迪普产品的检测报告复印件）和制造商原厂出具的声明函及制造商授权函（介绍信、名片）原件给代理公司和业主再次核查。我司投标的产品满足招标要求且提供的所有资料都是真实有效，我司并没有虚假应标，骗取中标，投诉人存在主观臆断，在捏造事实，完全是缺乏事实依据，与事实不符。该公司的投诉事项已超出质疑事项及质疑答复内容的范围。

我司所投的商宇HP3330H UPS不间断电源产品可以满足招标要求，同时制造商出具的技术参数确认函、声明函中也做出了详细的说明。通常制造商官网公布的参数只是部分参考参数，并不是产品的所有性能参数和最高性能参数，并且电子产品更新迭代速度快，及官网信息更新滞后因素，官网信息更多只是提供参考，并不能完全代表公司的实际最终产品性能。制造商在官网也明确的说明了最终的产品参数请以制造商出具的技术参数确认函加盖公章的文件为准。我司在回复代理机构时说明了我司提供最新款的商宇HP3330H UPS不间断电源产品进行供货。投诉人在质疑时提供的2019年检测报告、投诉文件中提供的部分截图都没有加盖制造商的公章，且电子产品更新迭代速度快，该文件的真实性、合法性存在明显疑问问题。

投诉人在投诉事项中所提及2-9项的产品投诉，该公司查询的产品并不能全部对应上我司的投标产品型号，所查询的产品型号和我司投标产品型号不一致，投诉人完全是主观臆断，在捏造事实，缺乏事实依据，与事实不符。

投诉人所投诉事项2，我司在开标现场提供了加盖有制造商公章的技术参数确认函原件和检测报告原件供专家查验（在我司的投标文件中也有提供），我司并不存在误导评委专家和虚假应标行为。投诉人质疑后我司提供了相关产品的技术参数确认函原件和大华及迪普产品的检测报告原件提供了给采购代理机构和业主再次核查。

通常制造商官网仅用于对外展示公司形象，官网罗列出来的产品为其公司所有产品中的部分产品，并不是所有产品，而不能认为官网没有公布就没有该产品，官网有公布的参数只是部分参考参数，并不是产品的所有性能参数和最高性能参数，并且电子产品更新迭代速度快，及官网信息更新滞后因素，官网公布的信息更多只是提供参考，并不能完全代表公司的实际最终产品性能。我司所投产品可以满足招标要求，能够按所投品牌型号供货。

我司认为投诉人在投诉文件中一直声称与“厂家确认”，全部是在纸上谈兵，没有任何的实际佐证资料。我司提供的所有材料均为制造商提供的正式且加盖有制造商公章的真实有效资料。

采购代理机构称：

投诉事项一中（2、红外枪型摄像机4、高清全彩人脸智能网络球机5、预警结构化AI摄像机6、人脸全结构化分析服务器8、主扬声器功放9、辅助扬声器功放与返送场扬声器功放）未依法进行质疑。

UPS不间断电源、红外枪型摄像机、智能枪球一体机、高清全彩人脸智能网络球机、预警结构化AI摄像机、人脸全结构化分析服务器、网络存储服务器、主扬声器功放与返送扬声器功放，在招标文件中只对其功能及主要参数进行描述，未要求提供检测报告或参数确认函等对参数进行佐证。根据预中标单位投标文件中《技术规格偏离表》及经评标委员会评定，所投产品完全符合招标文件要求，无偏离。其中UPS不间断电源、智能枪球一体机、网络存储服务器有厂家出具的技术参数确认函。

在招标文件中核心产品都有作为加分项的条款，佐证资料为具有CNAS或CMA标识的检测报告对加分点进行佐证，原件评审现场查验。经评标委员会根据公开、公平、公正、审慎的原则评定，认为预中标单位所提供的核心产品（网络存储服务器、LED显示屏、视频控制器、核心交换机、LCD显示单元、超高清解码器、智能枪球一体机、防火墙、AC控制器）均符合招标文件要求且得到相应分值。在招标文件中也提供了相应的《参数确认函》及《检测报告》。

我司严格遵循《政府采购法》及其相关法律规定程序开展采购活动，经评委会评定，综合得分最高的江西讯领实业有限公司为预中标单位，所投诉的产品符合招标文件要求。

五、处理依据及结果

经调查：

投诉人所称投诉事项1的问题。经查，投诉事项1中涉及的红外枪型摄像机、高清全彩人脸智能网络球机、预警结构化AI摄像机、人脸全结构化分析服务器、主扬声器功放、辅助扬声器功放与返送场扬声器功放超出已质疑事项的范围，超出部分不予受理。UPS不间断电源有制造商出具的技术参数确认函及江西讯领实业有限公司投标文件中技术规格偏离表无偏离描述，经评标委员会确定满足招标文件的要求。智能枪球一体机、网络存储服务器有制造商出具的参数确认函及检测报告，经评标委员会确定满足招标文件的要求。投诉事项1中对UPS不间断电源、智能枪球一体机、网络存储服务器的投诉事项不成立。

投诉人所称投诉事项2的问题。经查，智能枪球一体机、网络存储服务器、超高清解码器、LCD显示单元、LED显示屏、视频控制器、防火墙、AC控制器、核心交换机有制造商出具的参数确认函及检测报告作为佐证，经评标委员会确定满足招标文件的要求。投诉事项2不成立。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条 “投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；……”的规定，认定投诉不成立，予以驳回。采购活动自发布之日起恢复。根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）文件精神，建议采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商（投诉人）参与验收,相关验收意见作为验收书的参考资料。

六、其他补充事宜

如对上述处理决定不服，可在收到本决定书起60日内向龙南市人民政府提起行政复议或六个月内向龙南市人民法院提起行政诉讼。

                 

               

                              龙南市财政局

                    2021年9月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 龙南市财政局办公室                         2021年9月24日印发