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[2022-08-22]
一、项目编号：JXGZ2022-05-1311
二、项目名称：江西中医药大学第二附属医院采购便携式彩色多普勒超声系统
三、相关当事人
投诉人: 江西思路高医疗科技有限公司
地址: 江西省抚州市临川区才都工业园众创基地二号楼三楼3987室
被投诉人: 江西国政招标咨询有限公司
地址: 南昌市庐山南大道348号南昌市农业科学院大楼十楼
相关当事人1：江西中医药大学第二附属医院
地址: 南昌市青山湖区南钢大道511号
相关当事人2：江西休彦医疗科技有限公司
地址: 江西省九江市共青城市南纬三路以南、环宇高压线以东（清越公司内）6幢车间1楼
四、基本情况
江西中医药大学委托江西省国政招标咨询有限公司代理江西中医药大学第二附属医院采购便携式彩色多普勒超声系统项目（采购编号：JXGZ2022-05-1311），采购方式为竞争性磋商，采购公告于2022年5月26日发布，2022年6月6日开展评审活动,2022年6月7日发布采购成交公告。投诉人依法对成交供应商提出质疑，并对质疑答复不满意，于2022年7月15日向本机关提起投诉。本机关审查后依法受理，并向被投诉人发送“政府采购投诉答复通知书”。目前，该项目采购活动已公告采购结果未签订合同并依法暂停。
投诉人称：
（一）针对代理机构回复质疑事项一“1、磋商小组认定成交供应商（江西休彦医疗科技有限公司）的响应文件完全满足磋商文件“第四章项目需求”中一、项目清单采购条目及二、执行标准及要求项目概况。贵公司提供的网页和彩页不足以证明江西休彦医疗科技有限公司响应文件不满足磋商文件要求。2、磋商小组认定成交供应商（江西休彦医疗科技有限公司）的磋商响应文件中以上技术参数要求完全响应磋商文件要求，且成交供应商（江西休彦医疗科技有限公司）所供产品的制造商针对上述质疑内容再次出具了技术参数确认函及相关佐证材料，完全满足磋商文件技术参数要求。贵公司提供的网页和彩页上的技术参数可能存在信息更新不及时的情况，不足以证明江西休彦医疗科技有限公司响应文件不满足磋商文件要求。”我方不能接受招标代理方相应回复，我方认为江西休彦医疗科技有限公司涉嫌虚假响应骗取中标。1、本项目招标文件“第四章项目需求”中一、项目清单采购条目及二、执行标准及要求项目概况 均明确注明采购便携式彩色多普勒超声系统、能满足麻醉、重症、急诊等科室的使用需求，成交公告中公示的深圳华声医疗技术股份有限公司Navi T产品无论从其注册证、公司官方公开发行的彩页、公司官网网站上该产品图片均表明其为一体式台式彩超。产品电池部分设置在台车底部，主机无法单独携带，非常不方便急诊转运，甚至无法上救护车，完全满足不了重症、急诊使用需要，产品只能像其在官方网站及彩页中宣传的一样只能麻醉科专用,明显不符合项目招标需求。2、深圳华声医疗技术股份有限公司NaviT产品无法满足“第四章项目需求”中“二、执行标准及要求”：1.3/1.4/1.5/1.6/1.7/6.2/6.3/7.1等八项参数要求。
（二）针对代理机构回复质疑事项二“未提供任何证明材料证明深圳华声医疗技术股份有限公司出具虚假材料帮助江西休彦医疗科技有限公司骗取中标。质疑事项缺乏事实依据。”我方不能接受招标代理方相应回复，我方认为生产厂家深圳华声医疗技术股份有限公司可能涉嫌出具虚假材料帮助江西休彦医疗科技有限公司骗取中标。深圳华声医疗技术股份有限公司Navi T产品无法满足“第五章评审标准”中二、评分细则（二）技术评议分：优于最低指标加分原则 1/2/3/5等四项加分参数要求。
被投诉人称：
2022年6月16日江西思路高医疗科技有限公司针对成交结果向我司提出质疑。为慎重考虑，我公司于2022年6月24日根据《政府采购质疑与投诉办法》第十四条规定组织原磋商小组协助质疑答复。经原磋商小组核实成交供应商（江西休彦医疗科技有限公司）的磋商响应文件中关于质疑内容的技术参数响应情况，原磋商小组认定其完全响应磋商文件要求，且成交供应商（江西休彦医疗科技有限公司）所供产品的制造商针对质疑内容再次出具了技术参数确认函及相关佐证材料，完全满足磋商文件技术参数要求。质疑供应商提供的相关质疑材料（网页和彩页的技术参数）可能存在信息更新不及时的情况，不足以证明江西休彦医疗科技有限公司响应文件不满足磋商文件要求，质疑不成立。我公司于2022年6月24日根据原磋商小组的意见，对质疑事项向质疑人进行了质疑回复。
相关当事人1称：已依法委托集中采购机构代为回复。相关当事人2称：
（一）深圳华声医疗技术股份有限公司产品Navi T主机不配台车主机仍可单独使用，方便携带，且具有多科室，多场景预制条件，可适用于麻醉、重症、急诊等科室，符合招标文件需求。
（二）深圳华声医疗技术股份有限公司产品Navi T系统冷启动时间为22秒，符合招标文件需求。
（三）深圳华声医疗技术股份有限公司产品NaviT开关机均可显示设备型号，关机后仍然可显示电池电量信息、AC状态及设备型号，符合招标文件需求。
（四）深圳华声医疗技术股份有限公司产品Navi T关机后可以显示百分比电量，符合招标文件需求。
（五）深圳华声医疗技术股份有限公司产品Navi T关机后低电量状态下会有声音提示，符合招标文件需求；
（六）深圳华声医疗技术股份有限公司产品Navi T探头按键可自定义功能且≥3个，符合招标文件需求；
（七）深圳华声医疗技术股份有限公司产品具备自动VTI功能，后续产品升级后可支持自动VTI测量，符合招标文件需求；
（八）深圳华声医疗技术股份有限公司产品具备自动IVC功能，后续产品升级后可支持自动IVC测量，符合招标文件需求；
（九）深圳华声医疗技术股份有限公司产品Navi T具备以太网接口，可内置无线网卡，借助网络可一键上传图像，超声设备设置中可选择是否显示病人信息，符合招标文件需求；
（十）深圳华声医疗技术股份有限公司产品Navi T系统全部升级为全域聚焦，无焦点调节，符合招标文件需求；深圳华声医疗技术股份有限公司产品Navi T触摸屏19英寸、显示屏19英寸，从使用看触摸屏和显示屏互不干扰，即可独自作为触摸屏也可独自作为显示屏使用，体验感更加、操作更方便，符合招标文件需求；
（十一）随着技术的发展和产品功能的迭代更新，版本升级后Navi T将会支持自动B线测量，符合招标文件需求；
（十二）投诉人认为深圳华声医疗技术股份有限公司产品Navi T不满足招标文件中“第五章评审标准”——二、评分细则(二)技术评议分——5.主机具备三屏显示(显示屏/操作展/电源显示屏分别独立显示)。我司在招标响应文件中并未响应此项。
五、处理依据及结果
经调查：
（一）投诉人所称投诉事项一主要是成交供应商不符合招标需求，涉嫌虚假响应骗取中标的问题。经查：1、投诉人主要投诉成交供应商不满足以下八项参数要求：（1）1.3系统冷启动时间：≤22 秒，从电源启动至检查开始；（2）1.4具备单独电源显示屏，关机状态下显示电池电量信息、AC 状态及设备型号等信息。（3）1.5关机状态下电量以百分比方式显示。（4）1.6关机状态下具备低电量报警。（5）1.7可自定义物理按键≥3 个。（6）6.2可升级自动VTI 测量，通过PW 取样门在左室流出道区域的自动定位与PW频谱自动计算，实现一键获取VTI。同时还输出LVOT VTI（速度时间积分）、SV（每搏量）、CO（心输出量）、SVV（每搏变异度）等。（7）6.3可升级自动IVC 测量：自动快速获取IVC 最大内径、最小内径，CI 塌陷指数，DI 膨胀指数。（8）7.1以太网端口，内置无线网卡，借助网络，可在机器上一键将动态或静态图像传输至移动应用端群组内；超声设备上具备可自行设置的隐私数据脱敏传输开关，用户可选择传输图像是否包含病人信息。
磋商文件中对上述八项参数要求的评审依据为技术规格响应/偏离表，经查阅成交供应商江西休彦医疗科技有限公司提供的本项目磋商响应文件，其中技术规格响应/偏离表中对项目概况“满足麻醉、重症、急诊、腹部、心脏、小器官与浅表组织、血管，泌尿、介入性超声、儿科等全身应用，可用于穿刺引导，心肺功能监测及血流动力学评估应用，以及介入操作的可视化引导，血管通路搭建，诊断和治疗导等”表示响应；且对技术参数及要求也明确表示响应。江西休彦医疗科技有限公司提供了“技术参数确认函”及加盖了制造商深圳华声医疗技术股份有限公司公章的“技术参数确认函”，两份技术参数确认函中已明确符合上述八项参数要求，符合磋商文件的要求。
2、投诉人投诉成交供应商提供的产品无法满足评分细则（二）技术评议分：优于最低指标加分原则1/2/3/5四项加分参数要求。经查阅成交供应商江西休彦医疗科技有限公司提供的本项目磋商响应文件，“技术参数确认函”中确认符合全域动态聚焦技术，即全程发射及全程接收聚焦技术，使图像近、中、远场保持均匀一致；具有≥19英寸独立触摸显示屏操作（非轨迹球操作方式）；可升级肺部B 线自动测量，支持实时与离线检测，可自动快速获取B 线计数、B 线间距及B线面积比等参数。成交供应商江西休彦医疗科技有限公司的响应文件中也提供了加盖制造商公章的技术参数确认函及机器彩页，符合竞争性磋商文件中评分细则（二）技术评议分评审依据的要求。但对于主机具备三屏显示（显示屏/操作屏/电源显示屏分别独立显示）的加分项成交供应商江西休彦医疗科技有限公司并未响应，磋商报告中专家评审对该项的评分为0，未对江西休彦医疗科技有限公司的该项进行加分。
综上，投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
（二）投诉人所称投诉事项二主要是生产厂家深圳华声医疗技术股份有限公司Navi T产品无法满足招标参数要求，涉嫌出具虚假材料帮助成交供应商骗取中标的问题。经查：成交供应商江西休彦公司提供的本项目磋商响应文件中，提交了盖有深圳华声医疗技术股份有限公司公章的“技术确认函”，技术确认函中明确符合上述1.3/1.4/1.5/1.6/1.7/6.2/6.3/7.1等八项参数要求。也明确符合加分项指标：全域动态聚焦技术，即全程发射及全程接收聚焦技术，使图像近、中、远场保持均匀一致；具有≥19英寸独立触摸显示屏操作（非轨迹球操作方式）；可升级肺部B 线自动测量，支持实时与离线检测，可自动快速获取B 线计数、B 线间距及B线面积比等参数。成交供应商江西休彦公司提交的响应文件中有深圳华声医疗技术股份有限公司出具的技术参数确认函，确认满足上述参数及加分项指标，成交供应商江西休彦医疗科技有限公司提交的响应文件符合竞争性磋商文件的要求。投诉人现有证据不足以证明成交供应商产品制造商提供虚假资料、不足以证明成交供应商提供的产品不满足采购参数要求。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
综上所述，投诉人的投诉事项一、二不成立。
上述事实依据有磋商文件、响应文件及相关答复材料等为证，法律依据为《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法 》（财政部令第74号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规。
六、其他补充事宜
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项的规定，驳回投诉。
另，采购人在项目验收时可以邀请投诉人江西思路高医疗科技有限公司参加本项目的验收，并将验收意见存档。
如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内向中华人民共和国财政部或江西省人民政府提起行政复议或六个月内向南昌铁路运输法院提起行政诉讼。
江西省财政厅
2022年8月22日