抚州市临川区投诉处理结果公告

临川区图书馆总分馆及乡镇书房建设项目

（项目编号: FZDX2022-G16）

投诉处理决定

泉州市悦诚文化发展有限公司：

投诉人：泉州市悦诚文化发展有限公司

联系人：徐伟伟

联系电话：1525945****

地址：福建省泉州市晋江市陈埭镇海尾村九五北路214号三楼

被投诉人1：抚州市临川区图书馆

联系人:张会昌

联系电话：1387045****

地址：抚州市临川区上顿渡建设路63号

被投诉人2：江西东信招标代理有限公司

联系人：杨新祥

联系电话：1390794****

地址：抚州市伍塘路伍塘小区

    投诉人对江西东信招标代理有限公司代理的临川区图书馆总分馆及乡镇书房建设项目（项目编号: FZDX2022-G16）

质疑答复不满意，于2022年11月20日向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动及相关材料进行审查，现本投诉案已审查终结。

投诉人称：

投诉事项1：招标文件中的评分标准技术先进性1、3、7、8四项，技术参数须提供检测报告和加盖制造商公章的评审依据在指向个别供应商的情况和特定了产品，限制或排斥了潜在投标人，妨碍了公平竞争，是通过技术参数区和制造商区别对待供货商的情况应该予以纠正。

投诉事项2：招标文件中的评分标准数字资源嵌入：1.为保证瀑布流电子借阅系统提供正版、畅销书刊资源，需与国内大型出版社，期刊杂志社有数字版权合作协议。投诉人认为出版社就是（品牌）具有唯一性和指向性，有指向个别供应商的情况，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情况，应该予以纠正。

被投诉人称：

针对投诉事项1：首先，我方经过核实后认为以上四条技术、服务等要求没有体现特定供应商、特定产品，参数中描述的产品功能是为了保证采购方的能够购买到正品、质量合格的产品，因此在投标文件中需要提供检测报告和加盖制造商公章的是属于正常的要求。其次，贵公司投诉评分内容1、2是不合理的，而我方认为台式电脑的抗压及盐雾试验报告是因为电脑是长期使用的货物，货物在日常使用中平时会有磕碰，并且台式电脑在日常工作中容易发热，因此对使用环境有基本要求，提供抗压及盐雾检测报告这两点都是为保证产品的质量，也是保证货物在日常运行的产品质量要求，是为了保证采购方的基本权益。再次，贵公司投诉评分内容7中RFID安全门的电磁兼容性能是不合理的，而我方认为，因为电磁兼容性能的研究是保证该产品电器组件或装置在电磁环境中是否能够具有正常工作的能力，并且通过安全门的人流众多，而电磁波对人体健康是有影响的，因此电磁波兼容的性能研究可以避免该产品对人体经过安全门时的危害，因此必须提供合格的测试报告。最后，评分内容8中的读写器是属于自助借还办证一体机产品的重要组成部分，是产品在运行过程中不可或缺的一个流程，该产品主要功能是识别读者借阅证件，读取读者与借阅书籍的信息，需要保证读者信息的保密性，避免读者信息被泄露，保证读者有效借阅证件被识别的高准确度及识别效率，防止读取的借阅证件出现错误，导致读取的借阅证件和本人的不符合，避免给采购方带来读者信息泄露的风险，因此该项功能的检测报告是有必要的。

针对投诉事项2：贵公司投诉出版社就是（品牌）具有唯一性和指向性是不合理的，我方认为出版社是指进行图书、图画、杂志，报纸和电子物品等有版权物品的出版活动的组织，任何一个以上都要经过出版社审核才能出版的,这样才能定价销售,进入发行市场上，因此提供与出版的协议其实是为了保证采购方可以购买到正版的的电子资源，谨防采购方因为版权原因导致的司法纠纷，如果没有出版社授权协议，证明该公司提供的产品是盗版的、是在市场上的欺诈行为。

因此招标文件要求评分标准的技术分中所要求提供的加分项，是采购人对其采购项目内容中知识产权保护和产品稳定性、安全性及正版的合理要求，防止第三方串货、贴牌产品，保障采购人所需设备的质量及无知识产权纠纷；且采购人已经充分考虑到供应商样品、现场演示、检测报告等的制作、运输成本以及评审场地限制因素。在前期的调研中，符合要求的供应商不止3家，并无任何倾向性，任何供应商均可以参加招投标活动。故此符合《财政部87号令》第十七条、《政府采购法》第二十条、《江西政府采购管理实施办法（试行）》第四十五条有关规定。

经调查：

一、投诉人所称投诉事项1，通过查阅文件及论证专家意见，此投诉事项不成立。

二、投诉人所称投诉事项2，通过查阅文件及论证专家意见，此投诉事项不成立。

综上，投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。

依据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第二十九条第二项“投诉过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，本机关对投诉人的投诉请求不予支持，驳回投诉。

如投诉人不服本决定，可以在自收到本处理书之日起60日内向抚州市临川区人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向人民法院提起行政诉讼。

临川区财政局

2022年12月23日