关于对抚州中天工程项目管理有限公司违规情况的行政处罚决定书

吉安县财政局文件

吉县财罚〔2023〕5号

关于对抚州中天工程项目管理有限公司违规情况的行政处罚决定书

当事人：抚州中天工程项目管理有限公司

法定代表人：刘聪

地址：吉安县成凤凰路27号（望族名家14栋2单元401室）

联系电话：1397045****

本机关认定由你公司代理的招标活动中，存在违规行为，现作出政府采购行政处罚，并将有关事项告知如下：

一、违规情况及处理决定

1.被检查项目：2021年设施蔬菜及果树冻害灾后恢复用商品有机肥采购项目

（1）招标文件中评标办法：1.商务部分-原料来源-…吉安县…得20分…需提供扶持本地产业专项资金的使用文件作为依据，分值设置不合理，存在以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。违反了采购法第71条第三款、78条、实施条例第66条，根据《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》第六十六条“政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下”，第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：根据政府采购政策《江西省财政厅关于印发〈中华人民共和国政府政府采购法实施条例〉行政处罚自由裁量权执行标准的通知》第三条第三款细化标准第2点“情节较轻，未造成不良后果或影响的，责令限期改正，给予警告，处三千元以上二万元以下罚款”之规定，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告，并处罚款 3000 元。

（2）成交通知书和结果公示未同时发出，违反条例条例第43条、财政部令第87号第69条，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正。

（3）采购合同未在签订后两个工作日内在省网公告。违反政府采购法实施条例第67条，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告。

2.被检查项目：吉安县北源乡全钢架连栋小锯齿蔬菜大棚采购项目

（1）1.招标文件中评标办法：1.商务部分-3....售后服务管理师…最高得12分，评审因素与采购主体关联不大，分值过高，存在以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。违反了采购法第71条第三款、78条、实施条例第66条，根据《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》第六十六条“政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下”，第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：根据政府采购政策《江西省财政厅关于印发〈中华人民共和国政府政府采购法实施条例〉行政处罚自由裁量权执行标准的通知》第三条第三款细化标准第2点“情节较轻，未造成不良后果或影响的，责令限期改正，给予警告，处三千元以上二万元以下罚款”之规定，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告，并处罚款 3000 元。

（2）成交通知书和结果公示未同时发出，违反条例条例第43条、财政部令第87号第69条，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正。

（3）采购合同未在签订后两个工作日内在省网公告。违反政府采购法实施条例第67条，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告。

3.被检查项目：吉安县天河镇全钢架连栋小锯齿蔬菜大棚采购项目

（1）1.招标文件中评标办法：1.商务部分-3....售后服务按理师…最高得12分，评审因素与采购主体关联不大，分值过高，设置不合理，存在以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。违反了采购法第71条第三款、78条、实施条例第66条，根据《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》第六十六条“政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下”，第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：根据政府采购政策《江西省财政厅关于印发〈中华人民共和国政府政府采购法实施条例〉行政处罚自由裁量权执行标准的通知》第三条第三款细化标准第2点“情节较轻，未造成不良后果或影响的，责令限期改正，给予警告，处三千元以上二万元以下罚款”之规定，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告，并处罚款 3000 元。

（2）采购合同未在签订后两个工作日内在省网公告。违反政府采购法实施条例第67条，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告。

（3）成交通知书和结果公示未同时发出，违反条例条例第43条、财政部令第87号第69条，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正。

4.被检查项目：吉安县登龙乡全钢架连栋小锯齿蔬菜大棚采购项目

（1）施工方案应为技术分，不应设置为商务分，且未细化未量化，违反了采购法第71条、78条、实施条例第66条、68条第7款，根据《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》第六十六条“政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下”，第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：根据政府采购政策《江西省财政厅关于印发〈中华人民共和国政府政府采购法实施条例〉行政处罚自由裁量权执行标准的通知》第三条第三款细化标准第2点“情节较轻，未造成不良后果或影响的，责令限期改正，给予警告，处三千元以上二万元以下罚款”之规定，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告，并处罚款 3000 元。责令抚州中天工程项目管理有限公司限期整改。

（2）采购合同未在签订后两个工作日内在省网公告。违反政府采购法实施条例第67条，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告。

（3）无交易中心出具的保证金退款凭证，违反财政部令第87号第39条、财库﹝2018﹞2号第14条，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正。

5.被检查项目：吉安县浬田镇全钢架连栋小锯齿蔬菜大棚采购项目（第二次）

（1）招标文件中评标办法：1.商务部分-3.合规管理体系认证的加一分，该证书的取得涉及企业成立时间，设置不合理，存在以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。违反了采购法第71条第三款、78条、实施条例第66条，根据《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》第六十六条“政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下”，第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：根据政府采购政策《江西省财政厅关于印发〈中华人民共和国政府政府采购法实施条例〉行政处罚自由裁量权执行标准的通知》第三条第三款细化标准第2点“情节较轻，未造成不良后果或影响的，责令限期改正，给予警告，处三千元以上二万元以下罚款”之规定，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告，并处罚款 3000 元。

（2）签订合同时，付款方式和招标文件不一致，30%、60%、10%和40%、40%、10%、10%。责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正。

（3）无交易中心出具的保证金退款凭证，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正。

（4）招标文件中售后服务中：方案安排合理…较合理…未细化量化，违反了采购法第71条、78条、实施条例第66条、68条第7款，根据《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》第六十六条“政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下”，第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：根据政府采购政策《江西省财政厅关于印发〈中华人民共和国政府政府采购法实施条例〉行政处罚自由裁量权执行标准的通知》第三条第三款细化标准第2点“情节较轻，未造成不良后果或影响的，责令限期改正，给予警告，处三千元以上二万元以下罚款”之规定，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告，并处罚款 3000 元。

（5）采购合同未在签订后两个工作日内在省网公告。违反政府采购法实施条例第67条，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正、给予警告。

（6）成交通知书和结果公示未同时发出，违反条例条例第43条、财政部令第87号第69条，责令抚州中天工程项目管理有限公司限期改正。

你公司共计罚款18000元，请你公司自收到本决定书之日起十五日内将罚款缴入指定账户：户名：吉安县财政局

开户行：中国工商银行股份有限公司吉安支行

账号：1509212109024909761

注明：政府采购罚款

二、权利告知：

    本决定送达之日起生效。你公司如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起60日内申请行政复议或者6个月内提起行政诉讼，复议或诉讼期间本决定照常执行。

                        吉安县财政局

2023年2月6日