万安县财政局行政处罚决定书（万财罚字[2023]21号）

万安县财政局行政处罚决定书

当事人：江西乐联建设工程有限公司
法定代表人：温宏清
电话号码：0796-7203382
地址：吉安市万安县五丰镇新苑小区11栋
根据万安县开展的2023年政府采购招标领域专项治理检查工作，发现你公司在我县代理的部分项目存在违法行为，相关处理依据和决定如下：
？？？ 一、事实依据和处理决定
（一）万安县重点片区城市设计服务采购（项目编号：乐联政采字2022WA06号）
1.招标文件不规范，招标文件没有明确项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十二条。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十二条规定，责令项目代理公司限期改正。
2.招标文件中“小型和微型企业产品的价格给予10%扣除，用扣除后的价格参与评审；监狱企业、残疾人福利性单位价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审”事项错误。属于对监狱企业、残疾人福利性单位区别对待条款。违反了《政府采购法实施条例》第二十条、《政府采购促进中小企业发展管理办法》第九条、《财政部关于进一步加大政府采购支持中小微企业力度的通知》（财库[2022]19号）。根据《政府采购法》第七十一条、七十八条、《政府采购法实施条例》第六十六条、财政部令第87号第七十八条规定，责令项目代理公司限期改正，给予警告，处以罚款3000元。
3.招标文件资格证明文件要求三年内无重大违法记录，证明材料要求供应商提供公告至开标截止时间内“信用中国网”和“中国政府采购网”查询截图属于差别或歧视性条款。违反了《政府采购法实施条例》第二十条、财政部令第87号第十七条。根据《政府采购法》第七十一条、七十八条、《政府采购法实施条例》第六十六条、财政部令第87号第七十八条规定，责令项目代理公司限期改正，给予警告，处以罚款3000元。
4.资格条件要求提供人员开标前连续三个月投标单位为其缴纳的社保证明属于差别或歧视性条款。违反了财政部令第87号第七十一条。根据《政府采购法》第七十一条、七十八条、《政府采购法实施条例》第六十六条、财政部令第87号第七十八条规定，责令项目代理公司限期改正，给予警告。
5.整体服务方案中实施方案不能完全满足项目需要的得分设置错误。加分项应优于基本要求才能够得分，实施方案不能完全满足项目需要的应该作无效标处理。违反了财政部令第87号第五十五条、《政府采购需求管理办法》第九条、第二十一条。根据《政府采购法实施条例》第六十八条、财政部令第87号第七十八条规定，责令项目代理公司限期改正，给予警告。？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？
6.项目评分办法技术得分中整体服务方案未细化、量化。 违反了《政府采购法实施条例》第三十四条、财政部令第87号第五十五条、财库[2016]205号第二部分第四项。根据《政府采购法》第七十一条、七十八条、《政府采购法实施条例》第六十六条、六十八条规定，责令项目代理公司限期改正，给予警告，处以罚款3000元。
（二）万安县保障性住房智能安防小区建设项目（项目编号：乐联政采字2022WA08号）
？？ 1.非单一产品采购项目，招标文件未载明项目的核心产品。违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条。根据财政部令第87号第七十八条规定，责令项目代理公司限期改正，给予警告。
2.招标文件的评审依据需提供国家级权威检测机构出具的首页带有CNAS标识的检测报告（检测日期要求先于招标公告日期）属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反了《政府采购法实施条例》第二十条、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）。根据《政府采购法》第七十一条第三款、七十八条、《政府采购法实施条例》第六十六条规定，责令项目代理公司限期改正，给予警告，处罚款3000元。
3.评标办法商务加分项中要求提供中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质（安全开发类）证书得分，资质证书不得作为评审因素且信息安全服务资质证书的申请有企业营运时间和业绩要求，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反了《政府采购法实施条例》第二十条、财政部令第87号第十七条。根据《政府采购法》第七十一条第三款、七十八条、《政府采购法实施条例》第六十六条规定，责令项目代理公司限期改正，给予警告。
4.评标办法商务加分项中要求提供“中国最具影响力软件和信息服务业企业证书”得分，该证书由中国软件行业协会颁发，证书评审条件涉及到企业的规模等因素，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反了《政府采购法实施条例》第二十条、财政部令第87号第十七条。根据《政府采购法》第七十一条第三款、七十八条、《政府采购法实施条例》第六十六条规定，责令项目代理公司限期改正，给予警告。
5.评标办法商务加分项中要求提供国家科学技术部发布的“国家专业化众创空间示范名单”得分，科技部的众创空间主要服务于大众创新创业者，与本项目的产品质量、服务履约没有直接关系；申报条件与运营时间、服务场地面积等相关，涉及企业规模。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反了《政府采购法实施条例》第二十条、财政部令第87号第十七条。根据《政府采购法》第七十一条第三款、七十八条、《政府采购法实施条例》第六十六条规定，责令项目代理公司限期改正，给予警告。
6.不宜要求供应商提供 “信用中国网”和“中国政府采购网”查询截图。采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供，应该开标时代理机构查询。违反了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）第三部分。根据《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）规定，责令项目代理公司限期改正。
二、行政处罚履行方式
当事人应在收到本行政处罚决定书之日起15日内将整改情况结果报万安县财政局采购办，将罚款12000元通过《江西非税收入电子缴款书》缴入万安县财政局国库，万安县政务服务中心财政窗口咨询电话0796-5703378。
三、权利告知
当事人如不服本行政处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向万安县人民政府申请行政复议，也可以在收到本行政处罚决定之日起6个月内向泰和县人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，本行政处罚不停止执行。当事人在上述法定期限内，既不申请行政复议或提起行政诉讼，又未履行本行政处罚义务的，本局将依法申请人民法院强制执行。






万安县财政局？
2023年11月27日