[上犹县]九鼎赣饶中介服务咨询有限公司关于江西省上犹县自然资源局上犹县国土空间总体规划编制项目（项目编号：JDGR2020-SY-G006）电子化公开招标的公告

序号

项目编号

项目名称

数量

单位

主要技术规格及要求

预算金额

（人民币）

1

JDGR2020-SY-G006

上犹县国土空间总体规划编制

1

项

1、规划范围：县域范围：覆盖上犹县全部行政区划范围。

2、规划期限：规划基准年2019年，近期年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。

3、工作深度：此次国土空间总体规划编制坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，强化底线约束，为可持续发展预留空间。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加强生态环境分区管制，量水而行，保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，推进生态系统保护和修复。坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，优化国土空间结构和布局，统筹地上地下空间综合利用，着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色。

技术成果由文本（含管控规则）、图件、数据库和附件组成（最终以省政府和省自然资源厅要求为准）。

附件是对文本、图件的补充解释，包括条文说明、专题研究、基础资料汇编以及会议纪要、部门意见、专家论证意见、公众参与记录、市民手册等（最终根据省政府要求和地方规划管理需要做必要的增减）。

4、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订版）

（2）《城市规划编制办法》（2006年）

（3）《城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿）》（2016年）

（4）《江西省城乡规划条例》（2012年）

（5）《江西省城市规划三年提升行动（2016－2018年）工作方案》

（7）《江西省城镇体系规划（2011－2030年）（2017年）

（8）《江西省乡村振兴战略规划（2018－2022年）》（2018年）

（9）《江西省主体功能区规划》（2013年）

（13）《赣州市城市总体规划（2015-2030年）》（2018）

（14）赣州市土地利用总体规划（2006-2020年）

（15）《赣州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》

（16）国家、江西省、赣州市及上犹县现行相关法律法规、技术标准等

（17）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见

（18）自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》

凡本要求未做具体规定的，应按国家、江西省及赣州市现行的有关法规、规范执行。

5、编制重点

结合上犹现行相关规划成果体系和上犹县发展实际，上犹县国土空间总体规划编制重点完成以下工作：

（1）开展国土空间类规划实施评估。

（2）研究确定发展目标。对全县自然环境、资源条件、历史沿革、人口状况、经济发展、公共服务设施等进行综合分析，结合贯彻落实国家和省市重大战略决策部署，在广泛征求意见的基础上，立足现状，补齐短板，准确把握上犹县国土空间开发保护面临的形势，拟定上犹县未来国土空间开发利用保护的战略目标与发展愿景。

（3）整合建立统一数据库。整合目前上犹县已有的各类与国土空间规划相关的数据信息，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，使用省自然资源厅统一标准的规划软件，以三次全国国土调查成果为基础，统筹考虑其他调查监测和规划成果，比较分析各类数据口径差异，完成各类专题数据空间处理、格式转换和坐标统一，建立统一的数据库。

（4）开展重大专题研究。从上犹县空间发展战略、经济社会发展、国土空间格局优化、生态保护修复、国土综合整治、乡村振兴和配套政策创新等方面,提出影响上犹县发展的重大问题并进行专题研究；对现行城市总体规划、土地利用总体规划、生态环保规划、林业规划、水利规划等实施情况进行评估，找出国土空间资源保护、利用和布局的主要问题及差异，分析原因，总结经验，为后续编制工作提供有力保障。

（5）绘制空间规划底图。在双评价的基础上结合生态保护红线、永久基本农田等的管控现状，综合考虑人口集聚、产业布局、经济社会发展等因素，划分城镇、农业、生态空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，绘制全县国土空间总体规划底图。

（6）编制国土空间总体规划。以空间规划底图为基础，按照“先布棋盘、后落棋子”的方式，统筹整合全县主要空间性规划的核心内容，科学布局城镇空间、农业空间、生态空间，合理安排全县重大基础设施、城镇体系、重要产业平台和基本公共服务配置等内容，编制形成县域国土空间总体规划。

（7）建立科学的管控体系。依据县域国土空间总体规划，探索建立权责统一、高效衔接的“总体规划—详细规划—专项规划”的规划类别体系。按照“先主后次、从上而下”的原则，严格管控各类专项规划的编制和修编。建立发改、自然资源、环保、住建、交通、水利、林业等部门参与的工作协调机制，探索创新投资项目审批管理机制，探索资源整合转化、“一站式”审批管理等体制机制改革。

6、规划主要内容

根据上犹县现有实际，初步拟定上犹县国土空间规划的内容体系应当包括以下内容：

(1)总则

1.1 规划指导思想

1.2 编制原则

1.3 规划范围

1.4规划期限

规划期限为2019年至2035年，2019年为规划基期，规划目标年为2035年，近期年为2025年，远景展望至2050年。

1.5 基础数据

本次规划编制统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础在三调数据正式形成之前，可暂采用三调过程数据或最新年份土地利用变更调查数据。

其他现状基础数据采用2019 年数据，目前可暂采用最新年份数据。

(2)规划内容

2.1 空间规划实施评估等基础分析

现状分析、问题识别与形势研判；现行规划实施评估，对现行土地利用总体规划、城市总体规划、县域总体规划等各类空间性规划的实施情况进行评估

2.2 战略与目标

国土空间开发保护战略；国土空间开发保护目标。

2.3 县域协同发展

2.4 县域国土空间开发与保护总体规划

划定三条控制线.国土空间开发保护总体格局和基本分区；生态、农用地与资源环境保护格局；交通基础设施网络格局；城乡体系与开发利用格局。

2.5 规划分区

以乡镇为基本管理单元合理确定国土空间规划分区，合理划定生态保护区、耕地保护区、古迹遗址保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产与能源发展区等分区，并明确各分区的核心管控目标、政策导向与管制规则。

2.6 自然资源与生态保护利用

自然资源要素；重要生态功能区；自然保护地体系；生态廊道。

2.7 农业农村发展与农用地保护利用

农用地资源；耕地与永久基本农田保护；粮食生产功能区、重要农产品生产功能区与渔业资源保护区；农村居民点建设。

2.8 城镇发展重点地区空间布局规划

人口与城镇化水平；中心城区及各重点乡镇发展；产业发展与平台建设；公共服务设施与社区

生活圈；历史文化遗产；城市设计与城乡风貌特色。

2.9综合支撑体系

综合交通支撑；市政基础设施；防灾减灾与韧性城市建设规划。

2.10国土综合整治与生态保护修复

生态保护修复；国土综合整治；建设用地存量更新；土地利用优化。

2.11管控体系与管控规则

管控体系（构建“县域—乡镇（片区）—单元（村庄）”）；三个层面的国土空间管控体系；县域层面管控内容与要求。

2.12对乡镇级规划的引导与要求

乡镇级规划范围界定；空间控制线传导；指标体系传导。

2.13规划保障体系

信息平台；配套政策；评估监测预警机制。

7、总体规划的强制性内容

（1）生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界及管控要求，城市建设用地规模。

（2）城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线、城市主干路及以上道路红线及管控要求。

（3）城市主要公共服务设施布局要求和分级配置标准。

（4）涉及城市安全和环境保护的标准；关系城市安全的重要设施、通道，危险品生产和仓储用地的防护范围。

（5）城市总体规划核心指标中的约束性指标。

8、主要规划图纸

根据规划深度和总规成果表达要求确定，图纸表达要符合关于规划成果标准的要求，包括两部分，具体如下：

（1）上犹县国土空间总体规划成果包括技术成果和报批成果。

（2）技术成果由文本（含管控规则）、图件、数据库和附件组成。附件是对文本、图件的补充解释，包括条文说明、专题研究、基础资料汇编以及会议纪要、部门意见、专家论证意见、公众参与记录等。

备注：但不限于以上内容，依据编制过程中实际情况，编制单位自行增加，最终成果能满足省自然资源厅报批备案的要求。

9、工作要求

（1）认真扎实现状调查

1.1规划编制单位要充分利用上犹县人民政府、县自然资源局提供的上犹县全域自然条件和经济社会资料，又要通过各种途径有针对性的收集规划范围的基础资料；根据工作需要，现状资料收集一般包括所在区的自然条件、人口经济、产业发展、基础设施、环境保护等方面。

1.2规划编制单位要注重规划范围现状用地的调查，现状调查年份统一至2019年，包含现状建成和已批未建两部分，并在图纸中分别表达。现状调查用地细分到中类，公共、市政设施用地细分至小类。

1.3为便于整合和汇总，编制单位要按照统一的表格填写现状社会经济调查表、用地汇总表和建设用地平衡表。

1.4规划编制单位在上犹县现状调查工作时间不少于10天。

（2）注重已有规划梳理

要根据提供的涉及所在地区的所有规划成果，进行认真分析梳理，注重规划的继承和合理利用，不得随意更改。对涉及现有规划尤其是批准规划的调整修改的，要作充分的论证和说明。

（3）强化发展条件分析

要认真学习赣州市总体规划、区经济社会发展规划以及涉及上犹县的其他方面规划，分析地区的有利发展条件、关键要素和核心价值以及制约条件。发展条件分析要放大视野，在赣州市以至更大层面分析，注重资源个性和差异发展的要求。

（4）注重上位规划衔接

在进行现状分析和空间规划时，应注重宏观规划结构以及专项规划的系统性要求，注意与上位大系统规划的结合和衔接。

（5）加强行业规划对接

加强与《上犹县城市总体规划（2015-2030年）》和上犹县土地利用总体规划（2006-2020年）等相关衔接，并注重与赣州市及上犹县十三五规划成果对接。

（6）广泛征求各方意见

要广泛征求市政府、生态经济园区、相关部门及乡镇的意见。要认真落实在项目编制各阶段提出的意见，在下一轮汇报时应附具对上一轮意见的落实情况。最终成果中应附具相关意见内容及处理结果。

（7）关键会议出席汇报

规划编制单位应积极参加采购人组织的各阶段有关的讨论、咨询和论证等各种会议，按采购人要求提供会议材料，并按采购人意见修改完善。

10、成果要求

本项目规划成果归采购人所有，所涉及数据、图纸、文本及附件等未经采购人允许不得发表、传播、使用。规划成果包括文本、图纸和附件。附件包括：1、国土空间开发保护现状评估；2、区域协同与城市发展战略研究；3、城镇开发边界划定及全域规划分区专题研究；4、生态资源保护利用与生态空间格局优化专题研究；5、全域旅游发展及旅游建设用地整理专题研究。

具体要求如下：

（1）基本成果

规划文本、图纸和附件，A3规格不少于15本, 成果封面应注明“最终成果”字样。

（2）简本成果

包括主要结论，图表,供制作宣传册，A4规格不少于20本。

（3）展示成果

用于展示的规划图纸展板1套（含有关文字说明和图片）；

（4）演示成果

供汇报展示演示文件1份（为ppt格式）；

（5）电子文件

上述成果的电子文件3套（文字为doc格式，规划图纸为dwg和jpg格式，矢量数据为.dwg及.gis格式文件）。成果数据应符合江西省自然资源厅及市、市有关规划成果数据标准的规定。

7900000.00

注：以上均为国内服务。