[2021-08-10]
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江 西 省 财 政 厅 文 件
赣财购〔2021〕17 号
江西省财政厅关于进一步规范政府采购投标
保证金和履约保证金管理工作的通知
省直各单位，各市、县（区）财政局，赣江新区财政金融局，
各采购代理机构：
为进一步规范我省政府采购投标保证金和履约保证金管理
工作，根据《江西省人民政府办公厅关于开展全省涉企保证金
专项整治工作的通知》（赣府厅明〔2021〕37 号）要求，加强政
府采购保证金管理，切实减轻企业负担，进一步优化政府采购
营商环境，现将有关事项通知如下：
一、严格执行涉企保证金目录清单制度
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根据《江西省工业信息化厅、江西省财政厅关于公布江西
省涉企保证金目录清单的通知》（赣工信指导字〔2018〕109 号）
要求，采购人、采购代理机构一律不得向政府采购供应商收取
目录清单以外的涉企保证金。
二、严肃整改涉企保证金违规问题
对本地区、本单位审计发现的涉企保证金违规问题，各级
财政部门、采购人、采购代理机构应当按要求做好本地区、本
单位保证金自查整改工作。
三、建立和完善保证金管理制度
采购人或采购代理机构要高度重视保证金管理工作，加强
组织领导，安排专人管理，建立保证金相应管理工作机制。按
照保证金收取标准和退还程序建立保证金收退流程，并按采购
项目逐一建立保证金台账。不得无故拖延退付保证金，不得截
留、挪用保证金。
四、规范保证金收取和退还相关要求
采购人或采购代理机构应规范投标保证金和履约保证金收
取和退还程序：
（一）合理收取保证金。采购文件要求投标（响应）供应
商提交投标（响应）保证金的，投标（响应）保证金不得超过
采购项目预算金额的 2％；采购文件要求中标或者成交供应商提
交履约保证金的，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金
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额的 10%。
（二）及时退还保证金。采购人或者采购代理机构应当自
中标（成交）通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标（成
交）供应商的投标（响应）保证金，自政府采购合同签订之日
起 5 个工作日内退还中标（成交）供应商的投标（响应）保证
金；收取履约保证金的，应当在采购合同中约定履约保证金退
还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约
保证金的违约责任。政府采购合同履约结束，经验收合格后，
依据合同相关条款退还履约保证金。
（三）退还保证金逾期利息。逾期退还投标（响应）保证
金的，除应当退还投标（响应）保证金本金外，还应当按中国
人民银行同期贷款基准利率上浮 20％后的利率支付超期资金占
用费；逾期退还履约保证金的，应按合同约定对中标（成交）
供应商受到损失予以补偿。
五、积极推广以电子保函等非现金形式缴纳保证金
采购人或采购代理机构应当允许供应商自主选择以非现金
形式缴纳政府采购保证金，不得拒绝供应商以任何非现金形式
提交的保证金，非现金形式包括支票、汇票、本票、保函、保
险等。各地可依托“江西省公共资源交易平台金融服务系统”
推广电子保函。
投标保证金收取不搞“一刀切”，采购人、采购代理机构要
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综合考虑项目情况、供应商资信状况、市场供需关系等选择是
否收取投标保证金。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等
情况免收履约保证金或降低缴纳比例，并在采购文件中予以明
确。采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的
条件。
六、加强对保证金管理的监督检查
各级财政部门应加强对保证金收取和退还情况的日常监
管，将保证金收取和退还情况纳入集中采购机构考核和政府采
购代理机构监督评价的重点内容，对发现采购人或采购代理机
构不按规定退还保证金的行为，将责令限期改正，情节严重的，
给予警告，并由其行政主管部门或者有关机关对直接负责的主
管人员和其他直接责任人员给予处分。
江西省财政厅
（此处盖章）
2021 年 8 月 10 日
信息公开选项：主动公开
抄送：省工业和信息化厅。
江西省财政厅办公室 2021 年 8 月 10 日印发